La SIC autoriza la integración entre Tigo y Movistar: ¿Qué significa para los colombianos?

14 de noviembre de 2025 — La Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) ha tomado una decisión histórica en el sector de telecomunicaciones colombiano. Después de un análisis técnico exhaustivo, la entidad autorizó con condicionamientos la operación de integración empresarial entre Tigo y Movistar. Aunque la decisión abre la puerta a beneficios potenciales como mejoras en cobertura y tecnología 5G, también impone vigilancia estricta para proteger a los consumidores de posibles abusos monopolísticos.

¿Qué significa esta integración?

La operación es clara en su magnitud: Millicom, el accionista de Tigo, adquirirá las acciones de Movistar, haciendo que ambas empresas pasen de ser competidores directos a formar parte del mismo grupo empresarial. Esta fusión impactará nada menos que 19 mercados diferentes, incluyendo servicios móviles (telefonía celular e internet móvil), servicios fijos (telefonía, internet y televisión residencial) y acceso mayorista a redes e infraestructura.

En otras palabras, se trata de uno de los cambios más significativos en la industria de telecomunicaciones en años recientes.

Beneficios que trae la integración

La SIC no tomó esta decisión sin fundamentos. Después de colaborar con la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) y el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC), la Superintendencia identificó beneficios potenciales importantes:

• Consolidación de infraestructura: La fusión permitirá optimizar recursos y reducir costos operativos.

• Mejor cobertura y calidad: Se espera mejoras en la calidad del servicio y expansión de la cobertura.

• Inversión en tecnología 5G: La integración fomentará mayor inversión en tecnologías de punta.

• Reducción de brechas de conectividad: Especialmente en zonas rurales y comunidades desatendidas.

En teoría, estas mejoras deberían traducirse en mejores condiciones para los usuarios colombianos.

Los condicionamientos: La protección al consumidor

Sin embargo, la SIC no cerró los ojos a los riesgos. Se identificaron potenciales bloqueos a rivales y posibilidades de coordinación anticompetitiva entre los principales operadores. Para mitigar estos peligros, la Superintendencia impuso condicionamientos estratégicos que estarán vigentes durante cuatro años o hasta que la CRC establezca nueva regulación:

1. Tarifas justas para competidores pequeños

La integrada debe ofrecer tarifas razonables en acceso y originación de RAN (Red de Acceso Inalámbrico) y OMV (Operador Móvil Virtual), con descuentos que oscilan entre 12.5% y 46%. Esto busca garantizar que operadores más pequeños puedan competir sin ser asfixiados económicamente.

2. Prohibición de campañas predatorias

Quedan prohibidas campañas específicas dirigidas a socavar a operadores pequeños, evitando prácticas anticompetitivas disfrazadas de estrategia comercial.

3. Transparencia en servicios empaquetados

La nueva entidad debe ser transparente al ofertar servicios empaquetados, permitiendo a los consumidores y competidores entender las estrategias de venta.

4. Restricciones en ONNET

La participación de Movistar en la empresa ONNET será restringida para evitar el uso indebido de información competitiva y bloqueo de competencia. Esta es una protección crucial contra el abuso de acceso a datos sensibles.

5. Vigilancia y auditorías independientes

Se establecieron mecanismos de vigilancia constante con auditorías independientes para garantizar el cumplimiento de estas medidas.

¿Qué significa esto para los colombianos?

Esta decisión de la SIC representa un acto de equilibrismo regulatorio. Por un lado, permite que Tigo y Movistar se integren —lo que potencialmente traerá beneficios tecnológicos y operativos—. Por otro lado, impone protecciones específicas para evitar que la integración se convierte en un monopolio que afecte a consumidores y competidores más pequeños.

Para el ciudadano promedio, esto significa:

• Esperanza de mejores servicios: Mejor cobertura, más inversión en 5G y tecnología avanzada.

• Riesgos potenciales de precios: Sin vigilancia estricta, una empresa más grande podría elevar tarifas. Por eso están los condicionamientos.

• Mayor competencia en el sector: La SIC está apostando a que otros operadores puedan mantener presencia competitiva gracias a las protecciones impuestas.

La vigilancia de 4 años

Lo interesante es que estos condicionamientos no son indefinidos. La SIC estableció un período de cuatro años de vigilancia estricta. Después, la situación dependerá de cómo la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) establezca la regulación correspondiente para las nuevas condiciones del mercado.

Esto sugiere que la autoridad reconoce que las circunstancias pueden cambiar, y que después de este período, serán necesarias nuevas reglas del juego.

Reflexión final

La integración entre Tigo y Movistar es un caso de estudio en regulación de mercados. Demuestra que es posible permitir operaciones que traigan eficiencias económicas mientras se protege a los consumidores y se preserva la competencia. Sin embargo, el éxito dependerá del cumplimiento efectivo de los condicionamientos y de la vigilancia rigurosa de la SIC.

Los colombianos tendrán que estar atentos a cómo evoluciona la calidad del servicio y los precios en los próximos cuatro años. La promesa de mejoras en cobertura y tecnología 5G debe convertirse en realidad, y los competidores más pequeños deben tener oportunidades reales de competencia.

La SIC ha dibujado el mapa. Ahora toca ver si la integración cumple las promesas o si el nuevo gigante de las telecomunicaciones comienza a mostrar comportamientos anticompetitivos.

Fuente: Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) - Comunicado oficial, 14 de noviembre de 2025.

Nota editorial

Este artículo ha sido publicado por LoMásTrinado como parte de nuestro compromiso con la cobertura independiente y análisis crítico de decisiones que afectan a todos los colombianos. Creemos que la información clara, contextualizada y accesible es fundamental para una ciudadanía informada.

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